今年以来，集团在全省棚户区改造中抢占先机，相继与保山、昭通、曲靖、玉溪元江等地签署棚户区改造项目融资开发、融资建设合作协议，并在省级平台中率先完成资本金的筹集工作，以强大的投融资能力向国开行顺利申请340亿元贷款。今天的《云南日报》第9版刊登了题为《保山棚户区改造何以走在前？》的专版报道，对集团投融资167亿参与保山棚户区改造进行了报道。

 

报道节选如下：

保山棚户区改造何以走在前？

钱从哪里来？

    今年4月8日，保山市与云南省建工集团、云南省城乡建设投资公司签订了保山市2013年至2017年中心城区棚户区改造项目融资开发、融资建设合作协议。

　　棚户区改造工程浩大，保山市根据对各类棚户区改造情况的摸底调查，截至2012年底，全市各类棚户区剩余改造户约5.3万户，其中2013年至2017年中心城区棚户区改造项目共涉及青华湖片区、青阳片区、下村片区、红庙片区及火车站片区，总规划面积约22417亩，拆迁11997户，拆迁面积268万平方米，需安置人口49785人，安置住房28344套，项目总投资约160多亿元。

　　160多亿元，这笔巨款从哪里来？

　　保山市财政出？作为全省16个州市中并不发达的区域，保山并不“富裕”，资金短缺甚至一度成为城市发展的短板。

　　摸兜过日子？保山经济如何能快速发展，老百姓还要在脏乱差的环境里煎熬多少年。

　　“我们要改变单纯依靠财政收入，跳出‘摸兜过日子’的老圈子，转换有多少钱干多少事的旧思维，树立干多少活筹多少钱的新思路。”去年以来，保山市紧紧抓住国家加快推进棚户区改造的政策机遇，转变观念，先行先试，于今年4月8日率先与云南省建工集团、云南省城乡建设投资公司签订了保山市2013年至2017年中心城区棚户区改造项目融资开发、融资建设合作协议，委托云南建工集团下属全资子公司省城乡建设投资有限公司作为中心城区城市棚户区改造项目的融资开发主体，共同筹集项目资本金，其余资金由省城乡建设投资公司向国家开发银行等金融机构进行融资贷款。

　　按照约定，项目资本金可由中央、省级项目补助资金和双方自筹资金等组成。基于国家棚户区改造项目有软贷款（资本金贷款）的良好政策机遇，按照双方约定的筹资比例，保山出资7.8亿元，该项目就可获得167亿元的棚户区改造建设资金的贷款支持。截至目前，保山市青华湖片区红花一期项目、红花二期项目、青阳一期项目贷款资金已到位48.05亿元。

　　“保山市委、市政府高度重视棚户区改造的谋划工作，各项前期基础工作扎实，这也是保山获得银行贷款速度最快、份额较大的主要秘诀之一。”省城乡建设投资有限公司保山分公司有关负责人透露。

　　167亿的贷款如何还？

　　保山市与云南省建工集团、云南省城乡建设投资公司经过多次协商，创新发展理念及合作机制，将棚户区改造区域内整理出的土地出让收入及项目的配套商业收入，进入保山市与省城乡建设投资公司及国开行共同设立的共管账户，专项用于偿还投融资资金本息。棚户区改造项目收入支付完投融资成本及开发成本后，将按保山市30%、省城乡建设投资

公司70%的比例进行收益分配。

 

人往何处去？

    在棚户区改造过程中，保山市将依据旧房变新房、旧区变新区、农民变市民的3个理念，全面推进“农转城”工作，构建产城融合、产学兼顾的综合型新城区，破解城乡之间和城市内部二元结构问题，有序推进转移人口市民化。

    保山市2013年至2017年中心城区棚户区改造项目需安置人口近5万人，棚户区改造完成后，将对这5万人的衣食住行带来怎样的影响？

    保山市委常委、市委政法委书记、保山中心城市建设领导小组组长赵德光介绍说：“棚户区改造是一个民生工程，我们不但要为进城农民提供良好的居住环境，还要解决‘泥腿子’变产业工人的问题，为此，我们为进城农民量身定做了‘两床被子，十件衣服’，确保‘迁得出、拆得掉、安置好、稳得住’。”

    保山市按照“改造一片、开发一片、成型一片”的原则，立足于把棚户区改造与提升城乡人居环境、完善住房保障体系和建设城市综合体有机结合，统筹规划建设和均衡配置与居民生活直接相关的学校、医院、商业配套服务网点等各类社会公共服务设施，统筹城乡一体化，提高建筑容积率和土地使用价值，盘活存量土地，拉动内需、促进消费，推动经济快速发展。

    “通过这160多亿元的投资拉动，3年后将再造一个保山城。”云南建工集团房地产部副主任、省城乡建设投资公司保山分公司总经理、保山中心城市棚改指挥部常务副指挥长罗开明形象地描述。

    “这个项目投资拉动的效应是显而易见的，将撬动各类投资800多亿元，不仅扩大了内需，也同时解决了群众的住房问题，改变了群众的生产生活方式，使农民变市民。”保山市分管城建工作的常务副市长刘刚表示。

    在保山中心城区青阳片区的保山工贸园区已有35家企业进驻，近期可解决3万人就业，到2020年实现工业产值目标达100亿元，解决就业人口近10万人。

    为让广大被征迁户对安置房的质量放心，彻底打消群众疑虑和担忧，安置房建设过程中保山强调公开透明，鼓励群众推举代表全程监督安置房建设，并在每星期五上午，组织群众代表到建设工地察看建设情况。

    已搬进和平小区过渡房的张明寿说起这次棚户区改造，脸上笑开了花。老张以前在建筑工地干活，虽然有一定的收入但工作特别辛苦，如今他被聘为和平小区的保安，每月不仅有一笔房屋过渡补贴和生计补贴等，还有1500元的固定收入，生活比以前轻松多了。

    老张说：“政府不仅公平合理的进行房屋征收补贴，还解决了我们的就医、就学、就业等后顾之忧，今后的生活一定会越来越好。”

    据了解，在中心城区红花小区棚户区改造项目拆迁安置中，隆阳区统一提供了有免费安装数字电视、有物业管理服务、有健身器材的过渡房源900套，及时组织22个区直部门、37家企业召开了被征迁户供需见面暨就业咨询会，提供岗位1800多个，并先后开展了多期刺绣、烹饪、美发、健美操技能培训班。根据被征迁户意愿，指挥部还安排了子女入学转学91人，就近安置红花小学在校学生140多人。

    “棚改就是让群众得实惠。在征迁中，坚决维护群众的合法利益；在安置中，坚持用好的地块；在规划建设中，力求高品质并严控质量安全，切实把棚户区改造项目做成民生工程，放心工程。”保山市住建局长张文钦说。

    随着棚户区改造的进行，一个杂乱无章、街道拥堵、发展滞后的老保山将逐渐淡出人们的视线，一个宜居、宜业、宜游的新保山将逐渐呈现在人们面前。

 

【责任编辑：郭永坚】